杏彩体育近年来，黄山市乡村旅游发展成效显著，在安徽省乃至全国都发挥着重要的示范带动作用。为借鉴黄山市乡村旅游业发展的成功经验，助推我市乡村旅游业发展，我们对其进行了考察学习。

　　2014年，该市接待乡村旅游游客2918.33万人次、同比增长15.25%，占全市旅游总接待的70.06%，乡村旅游总收入201.1亿元、同比增长18.2%，占全市旅游总收入量的56.75%。188个行政村从事乡村旅游接待，超过10万农民从事以旅游为主的第三产业，人均年收入超8000元。该市已开发列入统计的60处A级景区（点）中有50处在农村。涌现出西递、宏村、太平渔村等一批乡村旅游典型，以及以古民居利用改造为主的民宿客栈新业态，形成了“一圈、一带、一片”三个功能板块的乡村旅游区，推出了世界遗产精品游、新安山水风光游、徽州文化品质游、乡村民俗体验游、画里乡村摄影游、户外运动休闲游等10条精品线路。以大市场为依托、以大乡村为基础、以大景区为核心带动的该市乡村旅游发展的独特模式业已形成。

　　该市现有汤口镇翡翠新村等9处 “全国农业旅游示范点”，1个中国旅游强县和1个全国休闲农业与乡村旅游示范县，2个安徽省休闲农业与乡村旅游示范县，5个安徽省休闲农业与乡村旅游示范点。7个安徽省旅游经济强县（区），40个全省旅游乡镇，68处森林旅游人家，26处省级特色景观旅游名镇（村），近千户农家乐中，省星级151户，市星级79户。黄山市乡村旅游产业规模不断壮大，服务质量明显提升，其发展过程有许多成功经验值得借鉴。

　　1．政府引导，推动乡村旅游发展。黄山市委、市政府始终将发展乡村旅游作为重要的战略突破口，制定了《大力发展乡村旅游的若干意见》，2014年又召开全市乡村旅游工作现场会，出台了《加快乡村旅游发展的实施意见》，启动旅游特色村和农家乐“百千工程”建设，推出了“黄山市农家乐餐馆/客栈旅游服务质量等级的划分与评定（试行）、黄山市农家乐厨房改造规范（试行）”等三项标准和规范。目前，旅游特色村达到70个，农家乐经营户近千户。同时该市编制的《黄山市乡村旅游发展规划》成为指导该市乡村旅游发展的纲领性文件。以国家服务业标准化试点城市为平台，结合乡村旅游“四级联创”，推出了“农家乐、旅游专业村、乡村旅游服务规范”等系列地方标准，为乡村旅游规范发展提供了依据，促进了该市乡村旅游产业的快速发展。

　　2．典型示范，塑造乡村旅游品牌。一是以中法合作为切入点，打造国际化乡村旅游品牌。引进法国先进的管理经验、经营机制和服务模式，选取黟县、徽州区唐模进行示范性开发，搭建在遗产保护、产品开发及市场推广等方面的合作平台，唐模“七天井”、“汪应川宅”乡村民宿客栈通过与法国家庭旅馆品牌的嫁接，市场反响热烈，深受游客喜爱。二是以“协会/公司+农户”为模式，塑造品牌化乡村旅游点。徽州区潜口镇充分发挥国家5A级旅游景区“古徽州文化旅游区”的辐射作用，先后组建多家公司或协会，规范乡村旅游发展，努力打造“徽州农舍”乡村旅游品牌。近期，省市县旅游、统计部门对宏村旅游业发展进行了专题调研，结果显示：2014年，宏村镇由旅游产生的财政收入5100万元，占镇财政收入83%。其中旅游税收3100万元，占全镇税收收入的74.8%、地税收入的86.5%；旅游门票收入分成2000万元，占财政收入的32.6%。从宏村镇旅游发展实践看出，旅游业已经成为财政收入增长的“发动机”和带动群众增收的“摇钱树”。

　　3．产品提升，丰富乡村旅游业态。一是以企业为主体，努力提升乡村旅游产品品质。该市乡村旅游经营业主不断调整业态、丰富产品、提升品质，努力从“农家乐”向“乡村生活”、“乡村休闲”转变，培育发展了赏花、采摘、摄影等休闲度假、康体养生等参与性、新型业态特色旅游产品。湖鲜特色餐饮、民宿客栈、民俗活动提质增效明显、市场反响强烈；以黟县“猪栏酒吧”系列为代表的民宿客栈品牌在业内声誉鹊起，在市场供不应求。二是以政府为主导，努力加强乡村旅游基础设施建设。实施农村“通达”、“畅通”工程，实现了开发旅游的村庄道路全部硬化、通达，努力打通“最后一公里”；更新旅游道路标志系统；开展景区及公路沿线建筑的保徽、改徽、建徽工程；对乡村统一实行“一池四改”。

　　4．产业融合，促进全域旅游发展。该市围绕美丽乡村建设，推出一批与国际接轨的高端乡村旅游度假产品，打造特色小镇、旅游特色村和农家乐梯队，形成多点支撑、全域发展的旅游格局。一是推进旅游与文化产业融合，依托徽州古建筑保护利用工程，对古镇、古村、古桥等进行全面保护利用，打造旅游新型业态19类964处；通过项目带动，形成了一批如湖边古村落、徽州文化长廊等综合性文旅产业消费区；培育打造了中国徽州文化博物馆、状元文化博物馆等旅游文化产品；大型演艺“徽韵”入选首批《国家文化旅游重点项目名录》；二是推进旅游与摄影、体育等产业融合。依托徽州古道、乡村绿道、山地车赛道，发展徒步、健走、骑行等乡村户外休闲产品；开发建设徒步露营地杏彩体育、汽车宿营地和山地车赛道，加快打造徽州古道和户外运动基地品牌；结合百佳摄影点，开展油菜花等特色种植；策划晒秋、年货节等特色乡村体验活动；着力打造乡村旅游品牌。

　　5．营销创新，拓展乡村旅游市场。一是以乡村旅游 “三进”营销为突破口。推广黄山乡村度假生活理念，营销黄山乡村旅游，把黄山乡村旅游景点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过“结对子、举办产品对接会、发展营销代理人”等方式，拓展市场，有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合客源地城市旅行社，开展社区广告植入宣传、产品销售。此外，利用各类信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，取得了良好的市场效益。二是以“节庆营销”为特色。推出农事节庆游、山水美景游和民俗风景游三大乡村主题活动和12项系列乡村节庆子活动。先后成功举办了黟县国际摄影节、山地车节、农家乐厨艺大赛徽州晒秋暨微信直播大赛等节庆活动。

　　6．以人为本，加强人才队伍建设。一是不断加大乡村旅游市场化改革力度。通过确立乡村旅游经营权，鼓励各类市场和社会主体参与乡村旅游开发和基础设施建设。组建乡村旅游集团、乡村旅游协会、乡村旅游开发公司或合作社，按照“公司+农户”、“协会+农户”等经营形式，成立黄山市农家乐协会。二是高度重视乡村旅游人才队伍建设。加强对镇、村、户乡村旅游从业人员的规范服务培训，结合农村“阳光工程”，抓好乡镇、村组干部以及乡村旅游从业人员的专业知识教育和技能培训，培养一批乡村旅游餐馆服务、景点建设和管理带头人，提高乡村旅游经营管理和接待服务水平。联合金融机构开展“千万元助力农家乐提质成长”专项融资活动，重点解决农家乐扩大规模和提升品质的融资难题。

　　我市乡村旅游起步于上世纪90年代末，但发展速度比较缓慢。据初步统计，截至目前，全市已有各类农家乐300多家，其中星级农家乐126家，农家乐床位数达20000张以上，农业观光采摘园100多个，垂钓中心100多家，乡村旅游直接就业人数达20000人以上。2014年全市乡村旅游接待量为1200多万人次，乡村旅游总收入达20亿元以上，助推8万人脱贫。

　　与黄山市相比，我市乡村旅游仍有许多不足之处：一是发展环境有待提高。旅游基础设施建设滞后，乡村旅游资金投入不足，没有形成部门联动的工作格局；农家乐经营者管理能力缺乏，管理水平低下，制约了农家乐的健康持序发展。二是经营模式同质化严重。我市乡村旅游活动产品结构雷同，特色不明显，忽视了一些自然原始旅游资源的开发，没有充分挖掘乡村民俗文化、农业文化、地域文化，反映不出“农家乐”以“农产、乡色、民情”特色，不能满足游客需求。三是市场知名度有待进一步提升。我市乡村旅游营销战略缺乏计划性，在营销内容和形式上比较单一，尚未建立健全全市乡村旅游信息服务网站；各乡村旅游点对市场营销也缺乏重视，乡村旅游体系不健全，没有统一的建设指导规范和形象设计，经营分散，缺乏市场知名度。四是从业人员素质亟待提高。农家乐从业人员以农村劳动力为主，文化水平不高，缺乏市场意识和现代经营理念，难以向顾客提供除餐饮住宿服务外的景区景点导游服务、农事活动指导服务等。

　　坚持政府主导，健全工作机制。一是成立组织，强化政策扶持。成立市、县、乡、村四级乡村旅游发展领导机构，坚持政府主导，加大对乡村旅游项目规划、建设、经营的扶持，出台具有地方特色和示范效应的系列指导规范。二是整合资金，实现多元投入。整合相关资金，重点用于基础设施、资源环境保护，以及规划、培训等公共服务，并对重点项目给予支持。优先支持在农业生产基础上衍生的、以农户为经营主体的乡村旅游区域开发，为招商提供税收、土地使用等优惠。三是做好督查工作。定期对各地乡村旅游的建设情况进行督查，对严格按照规划进行建设的给予财力或者其他荣誉的奖励；对于未按规划进行建设的给予处罚，确保规划及政策得到有效的实施和落实。

　　突出特色，科学规划。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，编制乡村旅游发展规划，制定发展行动纲要，明确发展区域，为乡村旅游的规范管理和有序发展奠定良好基础。市本级主要围绕金安区、裕安区城郊，在南、北两个方向各建设1个乡村旅游带，打造城市会客厅，其中南面主要依托九十里山水画廊，打造观光、运动等乡村旅游产品；北面主要依托淠河生态经济带，规划建设“异域风情”旅游带，打造异域与乡村文化体验和美食乡村旅游带。各县区在总体规划的指导下制定适合本地乡村旅游的具体发展规划，镇、村层面应编制所有乡镇、行政村总体规划及控制性详细规划。统筹考虑各地的自然、民族（民俗）风情和文化特性。发挥规划引领，围绕文化提升、差异化突出，把项目建成有个性、有亮点、有核心竞争力的旅游精品。

　　强化载体建设，夯实发展基础。一是大力发展特色旅游城镇与特色产业。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合，建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。同时充分发挥区位优势，走产品差异化发展道路，大力发展以茶、竹等为主导的产业，延长产业链条，形成独具特色的农业经济，增加就业、创业机会，帮助农民增收。二是实施乡村旅游提升计划。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。三是完善休闲农业和乡村旅游配套设施。重点加强休闲农业和乡村旅游示范村的公共服务设施建设。到2020年，全市建成100个以上乡村旅游示范村，形成30个以上休闲农业和乡村旅游特色村、500家农家乐，乡村旅游年接待游客超过2200万人次，受益农民30万人。四是开展百个乡村旅游创客行动。通过加强政策引导和专业培训，三年内引导和支持100名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业，建设15个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。五是大力推进乡村旅游扶贫。加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动。抓好15个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫试点工作。全市每年通过乡村旅游带动2万农村贫困人口脱贫致富；扶持5个旅游扶贫重点村开展乡村旅游。

　　强化资源整合，丰富产品内涵。依托丰富的自然人文资源，强化资源整合，打造乡村旅游产品。一是依托天堂寨、红石谷、大裂谷等原生态自然历史景观，推出乡村旅游精品品牌，形成景中景、画中画式的万千美丽乡村画卷。二是依托特色农业、高效生态农业基地，配套建设现代农庄、生态餐厅、精品度假酒店等设施，为游客提供采摘、餐饮、农产品选购等服务。三是充分挖掘地方文化特色，为旅游市场提供形式多样、特色鲜明、雅俗共赏的演艺节目，增加旅游消费。

　　做好营销策划，培育乡村品牌。一是加强乡村旅游品牌营销。通过网络营销、关系营销、媒体等方式宣传乡村旅游，在各级旅游局网站中开通乡村旅游专题模块，开发六安乡村旅游网，在网站上集纳全市农家乐图文数据。为各县区、乡村旅游景点与游客之间搭建交互平台，提供乡村旅游资讯及知名观光农业、农家乐、土特产介绍。二是策划乡村旅游节庆活动。策划一批具有浓郁地域特色的乡村旅游文化节庆活动，如“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬泡泉、闲时品瓜片”等游客参与性强的旅游产品。三是加强乡村旅游产品营销。抓好策划、组织和包装，推出一批我市乡村旅游精品线路，编印乡村旅游宣传册。通过邀请考察、体验乡风、品尝饮食文化等形式，加大组团营销力度，培育扩大客源市场。四是打造品牌。创建一批星级县、星级镇、星级村活动，形成六安乡村旅游的主打品牌，打造精品，做好示范作用。

　　加强生态建设，保护乡村环境。将乡村旅游纳入到美丽乡村的建设中来。注重农村绿化美化工作，开展生态县、环境优美乡镇和美丽乡村、生态家园创建活动，让农村绿起来、美起来，实现到处有绿，四季长青。乡村旅游设施建设统筹规划旅游功能，充分考虑资源环境综合承载能力和发展阶段性特征，坚持绿色循环低碳发展，着力提高资源利用效率和生态环境质量，形与自然和谐发展的新格局。同时，要大力开展农村环境卫生整治活动，按照卫生村、镇的标准要求，彻底整治城乡结合部、背街小巷河流水系等区域的环境卫生，确定垃圾集中填埋点，完善污水处理设施，建立长效管理机制。

　　7.探索体制创新，盘活乡村存量资产。借鉴黄山等地的做法，在金寨等地试点探索农村宅居地或集体土地扭转的方式和路径，把农村闲置的土地、房屋推向市场，通过交易吸引投资，加快乡村旅游发展。